2016年12月召开的中央经济工作会议（yì）明确提（tí）出，中国（guó）经济运行面临的突（tū）出矛盾和问题虽然有（yǒu）周期性、总量性因素（sù），但根源是（shì）重大结构性失衡，导（dǎo）致经济循环不畅（chàng），必须从供给侧结构性改革上突破，努（nǔ）力实现供求关（guān）系（xì）新的动态均衡。供给侧结构性改（gǎi）革最终（zhōng）目的是（shì）满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。最终目的（de）是满足需（xū）求，就（jiù）是要深入研（yán）究市场变化，理解现实需求和（hé）潜在需（xū）求，在解放和发展（zhǎn）社会生产力中（zhōng）更好满足人民日益增长的物质文（wén）化需求（qiú）;主攻（gōng）方（fāng）向是提高供给质（zhì）量，就是要减（jiǎn）少无效供给、扩大有效供给（gěi），着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应（yīng）性（xìng）;根本途径是（shì）深（shēn）化改革，就是要完善（shàn）市场（chǎng）在资源配（pèi）置中（zhōng）起决（jué）定性作用（yòng）的体制机（jī）制，深（shēn）化行政管理体（tǐ）制改革，打破垄断，健全要素市（shì）场，使价（jià）格机制真正引导资源（yuán）配置。要加强（qiáng）激励（lì）、鼓励创新，增强微观（guān）主体内生动（dòng）力，提高盈（yíng）利能力（lì），提高劳动生产率，提高全（quán）要素生产率，提高潜在增长率。

　　在深（shēn）化供（gòng）给侧结构性改革中，流通业（yè）与物流（liú）业将（jiāng）发挥什么作用（yòng）?2012年8月（yuè）3日（rì），国务院发布了《关于深（shēn）化流通（tōng）体制改革加快（kuài）流通产业发展的意（yì）见》，提出（chū）“流（liú）通产业已经成（chéng）为国民经济的（de）基础性和（hé）先导（dǎo）性产业”;2014年9月12日，国（guó）务院发布了《物流业发（fā）展中长（zhǎng）期规（guī）划（huá）(2014—2020)》，明确物流（liú）业“是（shì）支撑国民经济（jì）发展的基础性、战略（luè）性产（chǎn）业（yè）。加快发展现代物流业（yè），对于促进产业结构（gòu）调整（zhěng）、转变发展方式、提高国（guó）民经济竞争力和建设生（shēng）态文明具有重要意义（yì）”。这两个（gè）定位（wèi）不仅对今后中国流（liú）通与物流产业的改革（gé）发展具有历史性意义（yì），对整个中国经济体制改革（gé）及产业发展也（yě）将产（chǎn）生巨大影响（xiǎng）。基础性主要体现为流通业、物流业对国民经（jīng）济发展的贡献度，先导（dǎo）性主（zhǔ）要（yào）体现为流通业对国民经济发展的（de）引领度，战略性主（zhǔ）要（yào）体现为物流业对国民经济（jì）发展的（de）渗（shèn）透（tòu）度。中央经济（jì）工作会（huì）议在提到2017年（nián）深化供给侧结构性改革时，围（wéi）绕（rào）供给端与需求端，产业链、供应链与价值链的（de）相互作用（yòng），充分（fèn）论述（shù）了（le）国民经济（jì）中生产、分配、流通、消费（fèi）四大板块的相互（hù）关系。本文将（jiāng）从（cóng）先（xiān）导性（xìng）与战（zhàn）略性入手，说明（míng）流通业、物流（liú）业在深化供给（gěi）侧结（jié）构（gòu）性改革（gé）中发（fā）挥的作用以及如何发挥作用。

　　笔者于20世纪90年代（dài）提出了“流通五论”，即流通决定论、流（liú）通发（fā）展（zhǎn）阶段论、流通调节论、流通（tōng）一（yī）体论与流通运行统一论，从不同角度（dù）论述了流通业在国民经济中的（de）基础性与先导（dǎo）性（xìng）。流通（tōng）业在国民经济的运行中是一个晴雨表，流通业的（de）各种问题反映了国民经济运行中的各种问题，所（suǒ）以其（qí）在供给侧结构性（xìng）改革中同样具有先（xiān）导性。物（wù）流业（yè）与其他产（chǎn）业融合度（dù）低，而成（chéng）本过高（gāo）是国民（mín）经济粗放运行（háng）的主要（yào）表现形式;推进供应链发展是国民经济降本增效（xiào）的根本出（chū）路，是深化供（gòng）给侧结构性改革的重大战略。

一、从采购经理（lǐ）指数看国民经（jīng）济的宏观走势

　　采购经理指数(PMI)是（shì）国际通行的预测国家宏观经济走向的先（xiān）行指数，50%为枯荣线临界点，50%以下为经济下行，50%以上为（wéi）经济上行。从2005年7月1日中国制造业PMI正式发布，以及2008年1月中国非制（zhì）造业PMI发布以来（lái），中国国内生产总（zǒng）值(GDP)的走向与（yǔ）PMI完全一致，所（suǒ）以PMI指数成了大家心目中对（duì）中国经济发展走（zǒu）向的一个预期，既有权威性又有（yǒu）先导性。PMI指数极大提高了（le）中国（guó）经（jīng）济拐（guǎi）点的（de）敏（mǐn）感性与宏观走向预期的传导性。而PMI设置的指标（biāo）体（tǐ）系中主要是流通指标（biāo），比如制（zhì）造（zào）业PMI中的新（xīn）订（dìng）单、生产（chǎn）、就业、供应商配送（sòng）、存货（huò）、新出口订单、采购、产（chǎn）成品库存（cún）、价格、进口、积压订单等等（děng）。

　　中国是世界（jiè）上第二（èr）大（dà）经济体。全球金融（róng）危机以来（lái），中国经济是（shì）全（quán）球经济增长的（de）主要拉动力，其贡献（xiàn）率超过（guò）25%。所以，中国（guó）经（jīng）济增长速度的波动对全球经济（jì）增长的（de）影响极大，中国PMI指数也成（chéng）为（wéi）全球重（chóng）点关注的一个（gè）指数。根据实际需（xū）要，PMI指（zhǐ）数已得到广泛应（yīng）用，如分析GDP走向、股市走向（xiàng）、经济（jì）结构走向、行业走向（xiàng）和就业（yè）形势走向等等（děng），并从（cóng）中找（zhǎo）到某些规律性（xìng）趋势或（huò）发现突出性矛盾，以（yǐ）求（qiú）采取（qǔ）措（cuò）施（shī）加以解决。如有些产业新（xīn）订单持续下降，反映产（chǎn）能过剩、库存积压（yā）严重。库（kù）存的变化反映了互（hù）联（lián）网时代生产方（fāng）式、流通方式都在发生深刻变（biàn）化（huà）。生产用（yòng）原材料、备品、备件下移到物流配送中心是因为（wéi）物（wù）流外（wài）包的发展（zhǎn），而产成品库存上移到生产性企（qǐ）业是由于电子商务的（de）发展，生产企业成了第一发货点。又如服务业PMI与（yǔ）制（zhì）造（zào）业PMI的（de）深度关联，餐饮住宿业PMI指数的提升往（wǎng）往反映企（qǐ）业经济（jì）活跃程度的（de）提高。PMI指数不（bú）仅可（kě）以看（kàn）到宏观经济走向，也可以看（kàn）到资金的流向。许多企业特（tè）别是中小企业反映资（zī）金短缺、融资难，银行大量（liàng）资金流向（xiàng）了股市、楼市，对实体经（jīng）济与（yǔ）老百姓的消费挤出效应（yīng）十分明（míng）显。通过对服务（wù）业PMI指数的大数据分析，可以从中找到许多规律、新的变（biàn）化与（yǔ）拐点，有利（lì）于服务业的健康发展，这正是目前中国最需要的。而就业指数的变化，特别是劳（láo）动力成本（běn）上升，需要研究劳动力结（jié）构变化，工业化进（jìn）程中农（nóng）业可以提供的（de）劳动（dòng）力正在減弱。

　　“十二五”时期制造业PMI是逐年（nián）下降的，2011年月均51.4%，2015年月均49.9%到（dào）了枯荣线以下。非制（zhì）造业（yè）PMI在（zài）整个“十（shí）二五”时期年均值超过55%，但也是（shì）逐年下降的，从2011年月均57.06%到2015年月均53.62%。反映了（le）“十二五”时期中国经济发展困（kùn）难（nán）重重，处于“三期叠（dié）加”、经济转型、改革深化阶段，下行压力十分（fèn）巨大。加上全（quán）球（qiú）经济复杂多变，对进出口（kǒu）贸（mào）易造成巨（jù）大冲击。与此（cǐ）相对应（yīng）的是中国GDP增速，2011—2015年分（fèn）别是9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%。

　　2016年（nián）是“十三五”开（kāi）局之年（nián），全年制（zhì）造业PMI一直在枯（kū）荣线上下（xià），从1月的49.4%到12月的51.4%，全年平均水平为50.3%，高于（yú）2015年0.4个（gè）百分点，从8月开始一直超过50%，但十（shí）分微弱。这说明，一（yī）是经济（jì）开（kāi）始平（píng）稳;二是上升空（kōng）间不大，下（xià）行压力不减。非（fēi）制造业PMI一直在（zài）53%左右，比较稳定，从8月（yuè）开始（shǐ）上升较快（kuài），反映服务（wù）业发展（zhǎn）出现了（le）新气象。中央经济工作会议对2016年的（de）评价（jià）是，经济社会保持平稳健康发展，实（shí）现了“十（shí）三（sān）五”良好开局。经（jīng）济形势总的特点（diǎn）是缓中趋稳、稳中向好，经济运行（háng）保持在合理区间，质量和效益提高（gāo），经济结构继续优化，改革开放取得新突破，对外开放布局进一步（bù）完善，人民生活（huó）持续改善，生（shēng）态环（huán）境有所好转，绿色发展（zhǎn）初见成效。但也指（zhǐ）出，中国经济运行（háng）仍存在（zài）不少突（tū）出矛盾和（hé）问题（tí），产能过剩和需求结构升（shēng）级矛（máo）盾突出，经济增长内生（shēng）动力不足，金融风（fēng）险有所（suǒ）积聚，部分地（dì）区（qū）困难增多等。

　　从PMI走势分（fèn）析，如无（wú）特殊（shū）情（qíng）况，制造业（yè）PMI从（cóng）2017年开（kāi）始（shǐ）将（jiāng）稳定（dìng）在（zài）枯荣线之上，但增幅很小，波幅不大。中国的经济发展己到达U型(或L型)底部，不可能（néng）大幅下降，也不可能快速上（shàng）升。在底部要维持（chí）多久是受国内外诸多因素（sù）影响，但时间不会很短（duǎn）。以此推测，中国“十三（sān）五”的GDP增（zēng）长将稳定在6%~7%。在经济发展新（xīn）常态（tài）下（xià）这是最好的（de）结果，在全球仍然是中高速增长，但要付出百倍的努（nǔ）力。

　　中央经济工作（zuò）会议还指出，2017年（nián）是实施（shī）“十三五”规划的重要一年，是供（gòng）给（gěi）侧（cè）结构性改革的深化（huà）之年。要统（tǒng）筹推进“五（wǔ）位一体”总体（tǐ）布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工（gōng）作（zuò）总基调，牢固（gù）树立和贯彻落实新（xīn）发展理念，适应把握（wò）引领经济发展新常（cháng）态，坚持以提高发展质量和效益为中（zhōng）心，坚持以推进供给侧结构（gòu）性改革（gé）为主线，适度（dù）扩大总需（xū）求（qiú），加强（qiáng）预（yù）期引导，深（shēn）化创（chuàng）新（xīn）驱动（dòng），全面做（zuò）好（hǎo）稳增长（zhǎng）、促改革、调结构、惠（huì）民生、防风险各项工作，促进经济平稳健（jiàn）康发（fā）展（zhǎn）和社会和谐稳定（dìng），以优异成绩迎接党的（de）十九大胜利召开。

二、供（gòng）应链绩效（xiào）指数（shù）从物流（liú）的（de）一个侧面衡量（liàng）国家竞争力

　　2014年亚太经合组织(APEC)会议在讨论如何应对全球经济发展（zhǎn）下行压力（lì）时，明确提出了供应链战略，如“促进全球（qiú）价（jià）值链与供应链合（hé）作”“建立APEC供应链联盟”“建设亚太绿色供应链网络”“打通阻碍区域供应链联接的阻塞点”“如期实现2015年前将区域内供（gòng）应链绩效（xiào）指数（shù）提高10%的目（mù）标”。可以（yǐ）看出，打造全球（qiú）供应链（liàn）体（tǐ）系已成为大家的共识，是（shì）全（quán）球以（yǐ）及区（qū）域经济（jì）发展的战略支撑点（diǎn）。

　　2014年11月8日，习（xí）近平总书记在APEC会（huì）议上指出：“现在需要（yào）对接各（gè）国战（zhàn）略和（hé）规划，找出（chū）优先领域和项目，集（jí）中资源（yuán），联合（hé）推进，这有利（lì）于降低物（wù）流成本，创造（zào）需求和就业，发挥比（bǐ）较优势，在全球供应链、产业链（liàn）、价（jià）值链中占（zhàn）据有利位置，提高综合竞争力，打造（zào）强（qiáng）劲、可持续、平（píng）衡增长的亚洲发展新（xīn）气象”。这是中国的亚太（tài）与（yǔ）全球供应链（liàn）战略框架。2013年9月和10月，习近平总书记在（zài）出访中亚和（hé）东南（nán）亚国（guó）家期（qī）间，先后提（tí）出（chū）共建“丝（sī）绸（chóu）之路经济带”和“21世纪（jì）海上丝绸之（zhī）路”的（de）重（chóng）大倡议（yì）与（yǔ）战略构想，得到国际社会的一致好（hǎo）评及广泛响应。“一带（dài）一路”战略把中（zhōng）国的（de）全球供应链（liàn）战略具体化。2016年（nián）在（zài）杭州召开的（de）二十国集（jí）团(G20)会议，又进一（yī）步提出了全球（qiú）治理的中（zhōng）国方略，优势互补、互联互通、合作共贏，走一条经济全（quán）球（qiú）化（huà）的新型之路。

　　全世（shì）界有一（yī）个通用指标来衡（héng）量一（yī）个国家或（huò）地区的供（gòng）应（yīng）链水（shuǐ）平，即供应链绩效指数(LPI)。这是世界银行自2007年以来每两（liǎng）年发（fā）布一次的全球性指（zhǐ）标体系，是用（yòng）来衡量一个国家或地（dì）区内（nèi）物流（liú）水平（píng）及（jí）其参与全球供（gòng）应（yīng）链能力（lì）的国际（jì）性指数。2012年该指标有155个国家及地区参与，由6个指标构成（chéng）。包括：货物通关（guān）效率;物流基础设（shè）施质量（liàng）;环境，竞争性价格与物流的便利性;物流服（fú）务商的竞争力和质量（liàng）;物流信息、追踪、可（kě）视化能力;货物到货率。世界银行对（duì）这些指标（biāo）设定（dìng）了一套调查与分（fèn）析的（de）运作模式，尽量做到客观、公正、透明。由于设（shè）定（dìng）的样本（běn）物流企业大都与（yǔ）进（jìn）出（chū）口贸（mào）易（yì）有关，所以有（yǒu）一定局限性，但可比性较强（qiáng）。世界（jiè）银（yín）行表示，随着时间的推移指标是可变的，2012年就增加了可持续发展（zhǎn）的指标（biāo）。2012年LPI前10位是：新加坡（pō）、中国香港（gǎng）、芬兰、德国（guó）、荷兰（lán）、丹（dān）麦（mài）、比（bǐ）利时（shí）、日本、美国、英国。中国大陆2012年（nián）排名（míng）第（dì）26位，2014年排第28位，2016年排（pái）第（dì）27位。

　　世界银行（háng）认为，以下七个方面值得重视：一是物流的基础设（shè）施建设水平，特别是综合运输体系，这（zhè）是LPI的基础;二是物（wù）流服务水平，核心（xīn）物流（liú）提（tí）供商的服务和竞争力（lì）是国家整（zhěng）体（tǐ）供应链绩效的另（lìng）一半;三是海关和边境手续效率，这涉（shè）及节约交易（yì）时间（jiān）;四是物（wù）流环境的优劣，包括法制环（huán）境、政策环境、政府效率（lǜ）、是否（fǒu）存在腐败性支付（fù）等等;五是区（qū）域（yù）贸易便利化和一体化水准，反对贸易保（bǎo）护（hù）主义（yì），实现广泛的信息共享;六是（shì）供应链发展（zhǎn）的（de）可持（chí）续性，绿色物（wù）流必须提上日程;七是软硬件同步发展，经验表明软硬件可以互为补充。同（tóng）时，世界银行认为（wéi），各个国家打（dǎ）造全球供应链（liàn），令市场优化配（pèi）置资源，政府的（de）作用十分重要，并列举（jǔ）了一些国家的（de）改（gǎi）革措施。从（cóng）整体（tǐ）看，发达国家一般（bān）由（yóu）运输主管部门（mén）主导，发展中（zhōng）国家一般（bān）由商（shāng）务与经济主管部门主（zhǔ）导。世界银行（háng）特（tè）别指出，2011年美国设立了供应链竞（jìng）争力委员会，每年（nián）发布美国供应（yīng）链年度（dù）报告，中国专门设立了物流发展的协调机构，还有南非、印尼、马（mǎ）来（lái）西（xī）亚、日本等一些国家的做法都值（zhí）得肯（kěn）定。

　　中国是世（shì）界第二大经济体，第一大进出口贸（mào）易国，第（dì）一大（dà）物（wù）流市场国，全球制造业（yè）大国，港口货物吞吐量与（yǔ）集装箱吞吐（tǔ）量第一大国，但在（zài）全球LPI中一（yī）直位居20多位，与中国的经济地位极不相符。我们（men）在供给侧结（jié）构性改革中要认真寻（xún）找短板，如物流总成本（běn）与（yǔ）GDP的比率达16%，比发（fā）达国家高（gāo）一倍。这是由于中国物流服务商发展（zhǎn）不（bú）充分，物流业与其它产业的融合度低，使实体经济企（qǐ）业的（de）物流成本居高不（bú）下。实施供应链管理是降本增效的最（zuì）佳选择，据欧（ōu）美研究机构（gòu）的长期（qī）分析，物流业与实体产业的（de）融合分三个阶（jiē）段（duàn）：第一阶段，一个企业如果只是（shì）简单的以第三方替（tì）代自营物流，借助第三方的规（guī）模效应和营运特（tè）点可节约成本5%;第二阶（jiē）段，如果利用第三方的网络优势进（jìn）行资（zī）源整（zhěng）合，部分改进原有物流流（liú）程，可节约物流成本5%~10%;第三阶段，如果通过第三方物流根据需（xū）要（yào）对（duì）物流流程进（jìn）行重组，使第三方物流延伸至整个供应链，可取得10%~20%的成本节约。所以，在深化供给侧结构性（xìng）改（gǎi）革中，推（tuī）进供应（yīng）链管（guǎn）理是一（yī）大战略（luè），启动越（yuè）早越好，对提高中国制造业的（de）成本优势至关重（chóng）要。

三、价格指数是国民经（jīng）济运行的晴雨表

　　价（jià）格指数主要是居民消费价（jià）格（gé）指数(CPI)与工业品出厂价格指数(PPI)，是商（shāng）品与服务在进（jìn）入流通环节后（hòu）实现其价值与（yǔ）使用（yòng）价值的体现，是政府回笼货币的主要渠道。其表现形式（shì）主要是通货膨胀与通货紧缩。根据国（guó）际惯例，由于产能过（guò）剩（shèng）或（huò）需（xū）求不（bú）足，CPI连续三个月下（xià）跌、由（yóu）正（zhèng）变负，称为通货（huò）紧缩;由于社会（huì）总供给（gěi）满足不了社（shè）会总需求，或货币发行量超（chāo）过（guò）商品流通中（zhōng）的实际需要，引发CPI连续（xù）上（shàng）涨（zhǎng），称（chēng）为通货膨胀，CPI在（zài）5%以内（nèi）为温和（hé）通胀，5%~10%为通胀，超（chāo）过（guò）10%为严重通胀（zhàng）。一般情况下，5%以内的通胀（zhàng）是市场经济的常（cháng）态。通（tōng）胀分为（wéi）需（xū）求拉动型、成（chéng）本推进（jìn）型、结构矛盾型、外部输入型（xíng）、政府调控型，也有的是综合型通胀（zhàng），即有几种原因同时推动。

　　在中国（guó），引起CPI与PPI波动的因（yīn）素是多方面的。一是（shì）供求关（guān）系(数量、品种、质量（liàng）)。一般（bān）而言，供大于求物价下降（jiàng），供不应求物价上升。二是货币供应量（liàng）。社会（huì）上的商品流通量必须有相匹（pǐ）配的货币流通量，社会（huì）货币流通量过大，容（róng）易引（yǐn）起CPI上升。三是生产方式。长期以（yǐ）来，中国的工业、农（nóng）业、流通业是“大而全（quán）”“小而全（quán）”的（de）运作模（mó）式，到目前为止并没有（yǒu）完全（quán）改变（biàn）。农业（yè）生（shēng）产更是（shì）小生产方式，这必然增加许多不（bú）必（bì）要的（de）流（liú）通环节，提高了生产成本与交易（yì）成本。四是物流成本。由于中国商品流通环节多、库存（cún）大、周转慢，综合运输体（tǐ）系不健全，物流装备不先进，加上非正（zhèng）常性收费（fèi），推（tuī）高了（le）物流成（chéng）本，是影响物价波（bō）动的重（chóng）要因素（sù）。五是城镇化推进。改变（biàn）二元经（jīng）济结（jié）构会（huì）带来一系列深层次矛盾，农民进城以及他们进入流（liú）通领域（yù）的生存成本，在一定程度（dù）上（shàng）会波及物价（jià）水平。六是国际价格。中国是（shì）全世界的中国，国际商品与（yǔ）服务（wù）价格（gé）的变动必然会影响中（zhōng）国（guó）的物价水平。

　　改革开放以来，中国CPI为负增长的有4年（nián），超过5%的（de）有13年，其中超（chāo）过（guò）10%的有5年（nián），1994年通账率（lǜ）达到（dào）24.1%。21世（shì）纪以来，实现了物（wù）价基本稳定。改革开放（fàng）以（yǐ）来，中国PPI为负增（zēng）长的有12年，超过5%的有13年，其中超过10%的有（yǒu）5年，1993达到24%。其中，有两（liǎng）点十分重要：一是CPI与PPI超过10%的年（nián）份是重合的;二是（shì）“十（shí）二五”期间CPI十分（fèn）稳定，但（dàn）PPI一直（zhí）在下（xià）降。钢材、煤炭（tàn）、水泥、玻（bō）璃等（děng）生产（chǎn）资料，汽车（chē）、家电、建筑材料及五金电料、一般日用（yòng）品、耐用消费品价格都在下跌，这足以说明（míng）一些（xiē）产（chǎn）业的供给侧结构性矛盾日益突出。据国（guó）家（jiā）统计（jì）局数据显示，2012年（nián）3月—2016年8月（yuè）PPI都是（shì）负增长，2016年9月才开始微弱回升（shēng）。

　　国民经济发展一（yī）般是GDP高速增长与高投（tóu）资、高（gāo）通胀连在一（yī）起，但中国出现了（le）高（gāo）增长与低通胀并（bìng）存的局面。另外，中国的货币供应（yīng）量（liàng）充足，广义货（huò）币(M2)的增速(2011—2015年年均增（zēng）长（zhǎng）16.6%)大大超过GDP的增速(2011—2015年年均（jun1）增长7.8%)与社会（huì）消（xiāo）费品（pǐn）零售总（zǒng）额的增幅(2011—2015年年均增长14.6%)，但并未引发（fā）通胀(2011—2015年CPI年均增长（zhǎng）2.8%)。这种看起（qǐ）来反常的现象恰恰反映了中国宏观经（jīng）济发（fā）展的阶段性特点（diǎn）：一（yī）是工业品（pǐn）供大于求，工业品价格一直处（chù）于（yú）低位;二是（shì）农产品（pǐn）供给充足，波（bō）动大的主要（yào）是季节性农产品（pǐn）;三是货币供（gòng）应量的增长大部分（fèn）被吸（xī）纳到房地产与股市，而高房价不（bú）在CPI统计（jì）之列;四是服务业的（de）短板会（huì）推（tuī）动CPI的涨幅，但在有效控制之内。纵观“十三五”的总体趋势，CPI将是平（píng）稳（wěn）格（gé）局，而PPI不确定因素较多，推动（dòng）工业品（pǐn）价格适（shì）度上涨，从负数变为（wéi）正数（shù），是（shì）供给侧结构性改革中应解（jiě）决的一个难题。

四、社（shè）会（huì）消费品零售总（zǒng）额与生产资料销售总额走（zǒu）势（shì）

推动经济（jì）结构优化

　　社会消费品零售总额与生产资料销售总额，反映的是生（shēng）活（huó）性（xìng）消费与生产性（xìng）消（xiāo）费的（de）趋势（shì）。拉（lā）动国（guó）民经济增长有三驾马车或三大动（dòng）力，一（yī）是消费（fèi）需求，二是投资（zī）需求，三（sān）是出口需求，即（jí）国家统计中的（de）最终消费支出、资本（běn）形成总额（é）与（yǔ）货物和服务净（jìng）出（chū）口。前（qián）两项构成了内需拉动，其中最终消费包括居（jū）民消费（fèi）与（yǔ）政府消费。居民消费指劳（láo）动（dòng）力生产与再生产过程中的生（shēng）活资（zī）料消费，是千家万（wàn）户（hù）的微观消费活动的（de）总称;政府消费指的是（shì）政（zhèng）府运行过程中所产生的各种消（xiāo）费（fèi），特别是公共（gòng）服务消费。

　　中国（guó）经（jīng）济发展进入新常态，不（bú）仅承受着经济增（zēng）速下行的巨大压（yā）力（lì），从2007年的14.2%到2015年的6.9%，同时（shí）承受（shòu）着（zhe）消费增速下（xià）行的巨大压力。2015年社（shè）会消费品零售总额增长10.7%，是2004年以来增长速度最低的一年(2001—2015年年均增长14.6%)，2016年的增速为10.5%左右。全社会生（shēng）产（chǎn）资（zī）料销售总额2015年增长8.2%，是2001年以来增速最低的一年（nián）(2001—2015年年均增长14.5%)，2016年增速（sù）在7%左（zuǒ）右（yòu）。这一情（qíng）况是在以（yǐ）下条件下发生的（de）：一是中国人（rén）均GDP超过8000美元;二是2020年中国要全面实现小康（kāng）;三是M2充（chōng）足(2001—2015年年均增（zēng）长16.6%)、物价指数稳中（zhōng）有降（jiàng）(CPI在2%左右);四是消费对GDP的贡献率2015年已超过60%(2016年前三季（jì）度达70%)，电子（zǐ）商务快速（sù）发展，网购（gòu）以30%速（sù）度（dù）上升;五是中国（guó）“新四（sì）化”加（jiā）速推进。

　　这是（shì）否正常，症结何在?笔（bǐ）者（zhě）认为，其中（zhōng）既有客观（guān）因素（sù），也（yě）有主观因素。全（quán）球金融危机以来，全球经济增速从5%以上下降（jiàng）到3%以（yǐ）下，处于亚健（jiàn）康时期，中（zhōng）国经济包括中国消费同样（yàng）受到冲击，这是客观（guān）因（yīn）素。主观因素主要有（yǒu）四个：一是供给（gěi）侧（cè）结构性问题上升为（wéi）主要（yào）矛盾，特（tè）别是（shì）大宗商品产能过剩;二是分配体制改革滞后;三是还没（méi）形成促进消费的长效（xiào）机制;四（sì）是（shì）中国房地产（chǎn）泡沫从全局（jú）扭曲了消（xiāo）费市（shì）场（chǎng），对实体经济与居民消费（fèi）“挤出效应”十分（fèn）明显。笔者在20世纪90年代曾提出，住房消费将成（chéng）为城乡新一轮消费热（rè）点。房地产业在推动中国经济发展中的作用不可否认，但高房价并（bìng）不（bú）可取。作为发展中（zhōng）国（guó）家、社（shè）会主义国家，在（zài）全球12个高房（fáng）价（jià）城市（shì）中，中国占了4席。城市房价特别是一线城（chéng）市房价之高（gāo），完全违背了（le）按劳分配的基本原则，政府调控（kòng）多年但成效不大，这值得认真（zhēn）反思。2016年中央经济工作（zuò）会议痛下决心，提出（chū）商品房（fáng）是用来住的，不是用（yòng）来炒的，大家（jiā）希望能看到一个满意的答卷。

　　此外，还有（yǒu）两个重要指标（biāo），一是居民消（xiāo）费（fèi）率，二（èr）是投资率。据国家统计局数据显示，在改（gǎi）革开（kāi）放以来（lái）的（de）38年中，消费对GDP增长为第一（yī）拉动（dòng）力（lì）的有（yǒu）26年，投资是第（dì）一拉（lā）动力的有12年。其中的一（yī）个（gè）问题（tí）是中国（guó）居民消费率过低。根据国际经验，各（gè）个国（guó）家消费（fèi）率都随收入水平提高呈下降趋势（shì），但（dàn）一般不会降至（zhì）70%以下，素以（yǐ）高储蓄（xù）率闻名的东亚国家消费（fèi）率最低时也在65%以上（shàng）。经济（jì）学家（jiā）钱纳（nà）里研究表明，在人（rén）均GDP为1000美元（yuán）左右时，世界各国居民消费率占GDP的份额一般为（wéi）61%。1997年中国人（rén）均GDP接近1000美元，但居（jū）民消费率仅为45.2%，比国际平均（jun1）水平低16个百分点。最终（zhōng）消费率特别是居民（mín）消费率（lǜ）逐年下降，在全世界均不多见，消费作为（wéi）最终需求直接关系社会成员的（de）福利水平，过低（dī）的消（xiāo）费（fèi）率显然不符合社会（huì）经（jīng）济发（fā）展的（de）终极目标，也不符合（hé）社会主义的（de）基本准则。“十三（sān）五”时期或更长一段时间内（nèi），把（bǎ）最终消费率提高到65%以上、居（jū）民（mín）消费率提高到50%左右是（shì）我（wǒ）们（men）必（bì）须追求的目标。

　　一（yī）般来（lái）说，在发达市场经济国家，消费需求和GDP以（yǐ）大致相同（tóng）的比率增长，但（dàn）在短期的经济周（zhōu）期中，消费需求的波（bō）动小于GDP的波动，消费需求的（de）增长较为（wéi）稳定，即最终消（xiāo）费增长率（lǜ）与GDP增（zēng）长率之比在经（jīng）济扩张时小于（yú）1，在经济收缩时大于1。及时（shí）把握国（guó）民经济发展格局中居（jū）民（mín）消费需（xū）求变动趋（qū）势，研究居民消费总（zǒng）量与（yǔ）结构（gòu）变化对（duì）国民（mín）经（jīng）济发展的影响（xiǎng），制定符（fú）合中国现阶段（duàn）国情客（kè）观需要的居民消（xiāo）费政策，对于提（tí）高中国经济（jì）增长速度（dù）和质量（liàng）都具有十分（fèn）重要的（de）意义（yì）。

　　消（xiāo）费不仅反（fǎn）映供求关（guān）系（xì），也（yě）反映投资与消费的比例（lì）;既反映产业结构（gòu）与产品（pǐn）结构，也反映了市（shì）场经济的总体（tǐ），即商品市场与（yǔ）要素市（shì）场的成熟（shú）度;更反映改革（gé）开放以来，居（jū）民获得（dé）的实惠。从（cóng）中（zhōng）可以发（fā）现并解（jiě）决一些深层次矛盾，有利于改革与发（fā）展的（de）顺利推（tuī）进。国际经验表明，投资与消费结（jié）构的变（biàn）化和经济（jì）发（fā）展阶段（duàn）有关。通常随着经（jīng）济较低水（shuǐ）平向较高（gāo）水平阶段（duàn）推进（jìn），消（xiāo）费率将呈现先（xiān）下降后上升（shēng）的（de）U型趋势，而投资率则呈现先升（shēng）后降（jiàng）的倒U型（xíng）趋势（shì）。其中，当（dāng）经济体（tǐ）处于（yú）中等收入阶段时，投资率最高，消费（fèi）率最（zuì）低，期望值分别在30%和70%左右。国际经验还表明，外向程度高的国家比相同发展阶段外向（xiàng）程（chéng）度低的国家，投资率高于消（xiāo）费（fèi）率10个百分点左右;高储率的国（guó）家(如东亚地区)比（bǐ）一般国（guó）家投资率高于消（xiāo）费（fèi）率10个百分点左（zuǒ）右。但中（zhōng）国的情况偏离了这（zhè）些国际基本经验（yàn）。

　　在某（mǒu）种意义上讲，是高投资（zī）率支撑了中（zhōng）国经济的高增（zēng）长。在一定时（shí）期（qī）内，特别是工业化、城镇化中后期，为了促进经济增长，高投资率是必要的，也是许多国家成功的经验，但不可能持久（jiǔ），不可能形成经济（jì）发展的良性（xìng）循环。党的十（shí）八大（dà）以来，中央（yāng）及时做出战略性（xìng）调整（zhěng），指出中国经（jīng）济发展己进入新常态，提出了（le）五大（dà）发（fā）展（zhǎn）新理念，坚（jiān）定不移深化供给侧结构性改革，调整经济结（jié）构，提升经（jīng）济发展质量，这是十分正确的，将使两个一百年要实现的（de）目标建立在牢固的基础上。

五、恩格尔（ěr）系（xì）数指引（yǐn）消费升级

　　消费问题主（zhǔ）要指居民消费，这是所有国（guó）家（jiā）国民经济发（fā）展（zhǎn）的基本立足点与出发点（diǎn），消费影（yǐng）响着一个国（guó）家国民经济运（yùn）行的模（mó）式、发展方式（shì）、发展速度与经济结（jié）构，是（shì）一（yī）个重大（dà）战略问题。

　　居民消（xiāo）费一般（bān）可划分为基本性（xìng）消费(或叫生存性（xìng）消费)、享受性消（xiāo）费与（yǔ）发展性消费。所谓基本性消费就是为满足（zú）人生存的基本（běn）必需（xū）品消费（fèi）。居民生活水平处于贫（pín）困（kùn）与温饱（bǎo）阶段，一（yī）般以基本性消费为主（zhǔ），恩格尔系数(指食品支（zhī）出金额在生活支出金额中所占的比（bǐ）例)为50%~60%;居民生活水（shuǐ）平进入（rù）小康（kāng）阶（jiē）段时，随着生产力不断发展，各种享（xiǎng）受性、发展性（xìng）商品与服务品不断（duàn）增多，实现消费升级，恩格尔系（xì）数下降为40%~50%;居民（mín）生活水平（píng）进入（rù）富裕阶段，以享受（shòu）性、发展性消费为主，恩格尔系数进一（yī）步下降（jiàng）到30%~40%。根据（jù）国家统计局统计，2013年（nián）中国城镇（zhèn）的恩格尔系数已下降至35%，农村的（de）恩格（gé）尔系（xì）数已下降（jiàng）至37.7%。该（gāi）数据显示，中国（guó）居（jū）民（mín）生活水平己进入富裕阶段（duàn），但实际并非如此。中国从总体上已进入小康阶段，但由于城（chéng）乡差别、地区差别、群体差别，基（jī）本性消费、享受性消费与发展性消费是各不相（xiàng）同的。

　　中国恩格（gé）尔系数（shù）的下（xià）降，标志着中国老百姓（xìng）的（de）消费（fèi）发生了质的变化。一是（shì）服务消（xiāo）费快速上升（shēng），如金融（róng）服务、旅游服务、教育服务、医疗服务、家政服务、社区（qū）服务、养老服务、信（xìn）息服务、物流服务、交通服务、健康服务等等，服务业上（shàng）升到一个新高度，服务经济（jì）逐渐超（chāo）越工业经济。二是从追求数量（liàng）向追求质量转变，品（pǐn）牌（pái）意识增（zēng）强、个性化服务增强、消（xiāo）费者权（quán）益保护（hù）增强。三是消费方式改变，“互联网（wǎng）+”的实施、线上线下（xià）互动、体验性环节增多。

　　在供给侧结构性改（gǎi）革中，服务（wù）业（yè）是一（yī）个短板，是中央经（jīng）济工作会议提出促（cù）进消（xiāo）费升级的重（chóng）要组成部（bù）分。以健康医疗服务为例。2016年国务院发布（bù）了（le）《“健康中国2030”规划纲要》明确指出，推进健（jiàn）康中国建设（shè）是全面建成（chéng）小（xiǎo）康社会、基本实现社会主义（yì）现代化的重要（yào）基础，是（shì）全面（miàn）提升中华民族健康（kāng）素（sù）质（zhì）、实现人民健康与经济社会协调发展的国（guó）家战略，是积极参与全（quán）球健（jiàn）康治理、履（lǚ）行2030年可持续发展议程国际承（chéng）诺的重大（dà）举措（cuò）。未来15年是推进健康中（zhōng）国（guó）建设的重要战（zhàn）略机遇期。经济发展保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消（xiāo）费结构（gòu）升（shēng）级将为发（fā）展健（jiàn）康（kāng）服务创（chuàng）造广阔空（kōng）间，科技创新将为提（tí）高健康水（shuǐ）平提供有力支（zhī）撑，各（gè）方（fāng）面制度更加成熟、更加定型将为健康领域可持续发展构建强大（dà）保障。要（yào）求到2030年，健康服务（wù）能力大幅提升。优质（zhì）高效的整合型医疗卫生服务（wù）体系和完（wán）善（shàn）的（de）全民健身公共服务（wù）体系全（quán）面建立（lì），健康保障体（tǐ）系进一步（bù）完善，健康科技（jì）创新整体实（shí）力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。在《规划》的8篇29章中可以（yǐ）看到，全国人民对大（dà）健康产业发展与医疗服务水平提（tí）升的迫切要求。《规划》提出，“全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医（yī）疗卫生服务体系”“建立（lì）专（zhuān）业（yè）公共卫生机构、综（zōng）合和（hé）专科医（yī）院、基层医疗卫生机构‘三位一体’的重大（dà）疾病防控机制”“建立与国（guó）际（jì）接轨、体（tǐ）现中国特（tè）色的医疗质量（liàng）管（guǎn）理与控制体系，基本（běn）健全覆盖主要（yào）专业的国（guó）家、省（shěng）、市（shì）三（sān）级医疗质量控制组（zǔ）织，推出一批国际化标准规范”。这仅（jǐn）从（cóng）一个方（fāng）面分析了中国消费的（de）发展（zhǎn）方向，这些（xiē）必然影响着中国产业结构的调整与优化。

　　到2020年中国要全（quán）面实现小康，产品与服务供给的改（gǎi）善（shàn）以及消（xiāo）费的升级将（jiāng）是“十三五（wǔ）”时（shí）期的（de）一个显著特点，也是深化（huà）供给侧结构（gòu）性改革要达到的重要目标。

六、市场经济必然（rán）强化流通（tōng）对（duì）生产、分配、消费的反作用

　　流通是商流(商品价值形（xíng）态的流通（tōng）)、物流(商品（pǐn）实物形态的流（liú）通)、信息流(商品经济（jì）行为的流通（tōng）)、资金流(商品（pǐn）货币形态的流（liú）通（tōng）)的总（zǒng）和。流通是以商（shāng）流为主体（tǐ），物流、信息流、资金（jīn）流为支撑的产（chǎn）业形态。流通（tōng）作（zuò）为生产与生产、生产与（yǔ）消费的纽带，在市（shì）场（chǎng）经济条件下，消费（fèi）通（tōng）过流（liú）通（tōng）决定生产，流（liú）通（tōng）实（shí）际是国民经济的血脉系统，体现国家对商品流通的通（tōng）道控制（zhì）力（lì）与（yǔ）市场（chǎng）控制力，处于产业链的高端。所以，流通业与工业、农业一样（yàng），是国（guó）民经济的基础产业，也（yě）是一个（gè）先导产业。由（yóu）流（liú）通引导的消费是拉动（dòng）国（guó）民经济发（fā）展的（de）基本动力（lì）。没（méi）有流通的现（xiàn）代化（huà），也就没（méi）有真正意义上的社会主义市场经济，国民经济（jì）整（zhěng）体素质（zhì）和运（yùn）行（háng）效率也不（bú）可能提高。

　　国家在经济发展过程中会（huì）出现（xiàn）各种问题，其中一（yī）个（gè）重大问题就是渠道不畅（chàng）、甚至堵塞（sāi），包括（kuò）“流通不畅”“信（xìn）息不对称”“资（zī）金链（liàn）断裂”等等，社会流（liú）通渠道不畅的结果是衰退。目前，中国是世界上（shàng）第二大经济体，也是（shì）全（quán）球最大的发（fā）展中国家（jiā）。中（zhōng）国要（yào）从一个（gè）经（jīng）济大国成为经济（jì）强国，必须提升对资源(实物（wù）资源（yuán）、金（jīn）融资源与人力资源)、生产(工业生产、农业生产与服务业生（shēng）产（chǎn）)、市场(国内市场（chǎng）与国际市场)、渠道(流通通道、资金通道（dào）与（yǔ）信息通道（dào）)的掌控能（néng）力。许多经济学家曾（céng）表示，控制了一个（gè）国家的流（liú）通就（jiù）控制了这个（gè）国家的经济（jì），其（qí）本质就是对渠道（dào）的掌（zhǎng）控力。如（rú）果说发达市场经济（jì）国家（jiā）实（shí）施全球供应链（liàn）战略（luè），牢（láo）牢掌控“微笑（xiào）曲线”的（de）两端，从某种意义上讲，也就是实（shí）施了对商流、物（wù）流、信息流、资金流的全程、全方位的掌控。这既（jì）是（shì）硬实力，也是软（ruǎn）实力。中国（guó）也必须这样（yàng）做（zuò），逐步从（cóng）国内延伸到国外，充分利用国内外两种（zhǒng）资源、两个市场。

（一）流（liú）通引导生（shēng）产

　　马克思主义认为（wéi），生产是人类利用（yòng）和改（gǎi）造自然从而创（chuàng）造物质财（cái）富的经济活动（dòng），是社会再（zài）生产的（de）首要环节，如（rú）果没有生产（chǎn）要（yào）素及其创造（zào）的物质财富，后（hòu）序的（de）分配、消费及交换要素就会成为无源之水、无本之木（mù）。从这（zhè）个意义而（ér）言，生产决定流通（tōng）。生产（chǎn）的性（xìng）质、规模和方式决定（dìng）着（zhe）流（liú）通的内容、规（guī）模和方（fāng）式。正（zhèng）如马克思（sī）所（suǒ）论述的那样（yàng），“交换的（de）深（shēn）度、广（guǎng）度（dù）和方式都是由生产的发展和结构决定的”“一定的生产决定一定的消（xiāo）费、分配、交换和这些（xiē）不（bú）同要素相互间的一定关系（xì）”。在（zài）发达商品经济即市场经济出（chū）现以前，马克思、恩格斯就已经看（kàn）到（dào）流通对（duì）生产的制（zhì）约作用（yòng），并认为（wéi）终有一天生（shēng）产要建立在流通的基（jī）础上。生产（chǎn）和交换“在每一瞬间都互相制约（yuē），并且互相（xiàng）影响，以（yǐ）致它们可以叫做（zuò）经济曲线的横（héng）坐标和（hé）纵坐标”。当（dāng）社会经济的（de）综合水平发（fā）展（zhǎn）到一定（dìng）程度之后，“生（shēng）产过（guò）程已经完全建立在流通的基础上”。马克思认（rèn）为，只要（yào）产品（pǐn）生（shēng）产变成（chéng）商品生产（chǎn），即为（wéi）卖而生产，那么（me）“生产（chǎn）出来（lái）的一切财富都要经过流（liú）通”。一（yī）般情况（kuàng）下，生产是流（liú）通赖以进（jìn）行的（de）基础和（hé）归宿，生产决定着流通的内容、规模和方式（shì）;流通是生（shēng）产（chǎn）得以存在和发展的必要前（qián）提。二（èr）者（zhě）相互制约、互相决定、互为媒介，是矛盾的统一体，不能脱离一（yī）方谈另一方的决定作用。但是到了市场（chǎng）经济（jì）时代，商（shāng）品的供求关系发生了根本（běn）变（biàn）化，已形成买方市场的总格（gé）局。在这种（zhǒng）情况中，是消费通过分配与流（liú）通（tōng）决定着生产（chǎn）。

　　但实际上，中（zhōng）国（guó）的流通并（bìng）没（méi）有很（hěn）好地对生产起到重要引导作用。原因有三：一是“重生产轻（qīng）流通”的旧观念还没有清除（chú），没（méi）有认识到流通对生（shēng）产有引导作用（yòng）;二是流通部（bù）门（mén）缺少可以引（yǐn）导生产（chǎn）的手段（duàn）与途径，生产与流通（tōng）部门是分（fèn）割的（de），还（hái）没有进入一体化供应（yīng）链（liàn）集（jí）成（chéng）阶段;三是大数据（jù）、云计算发展缓慢，中（zhōng）国缺少可信的大数（shù）据（jù）分析（xī），数据混乱是中（zhōng）国经济发展（zhǎn）中的一大隐患，企业对政府过度依赖（lài），面对市场往（wǎng）往束手无策，对市场的响（xiǎng）应速度迟缓，难以通（tōng）过市场优化（huà）配置资（zī）源（yuán）。这正（zhèng）是供给侧结（jié）构性改革应解决的问（wèn）题。

（二）流（liú）通调节分配

　　在社（shè）会经济（jì）运行的一（yī）般序（xù）列（liè）中，分配在前，交换(流通)在后（hòu）。分配的经济职能（néng）是借助社（shè）会（huì）经济规律确定社会各成员对社会产品（pǐn）占有（yǒu）的份额（é）和比例;交换则是社会各成员（yuán）在其对社会产品占有之后相互（hù）交换自己（jǐ）所需的其（qí）他（tā）产品，从而达到最终消费。从中可（kě）以清楚地（dì）看到，生产与消费之间有两个中间环节，即（jí）分配和交换(流（liú）通)。正是分配和交换（huàn）这两个作用不同又（yòu）相互联系的环节维系着（zhe）生产和消费的正常运转。换句话说，二者共同（tóng）推动着社会经济（jì）的正常发展。

　　由于分配处于产品和生产（chǎn）者之间（jiān），属（shǔ）于国民收入的初次分配，首先在物质生（shēng）产领域内进行，然（rán）后在全（quán）社（shè）会内进行再分（fèn）配（pèi）。国民（mín）收入（rù）的初次分配根据（jù）社会经济规律的要求（qiú）进行，如根据在社会（huì）主义制（zhì）度下的基本经济（jì）规（guī）律（lǜ）、按（àn）劳分配规律和价（jià）值规律（lǜ）等要求进行初次分配。国（guó）民（mín）收入的初次分（fèn）配包括两种，一种是产品分（fèn）配，一（yī）种是生产资料分配。无论是产品分配还是生产资（zī）料分（fèn）配，都必须借助于交换(流通)才能（néng）实现其价值和使用价（jià）值，才能满（mǎn）足生产性消（xiāo）费和（hé）生活性消费（fèi）。因此，在此意义（yì）上（shàng）讲，交换是分（fèn）配的继续，没有交换（huàn）分（fèn）配就不能彻底。但是反过来，如（rú）果没有初次分配，也（yě）就没有再（zài）分配，也（yě）就没有交换。总之，分配方式（shì）决定交换方式，分配的数量和结构影响着流通（tōng）的规模和结构（gòu）;而交（jiāo）换(流通)对（duì）分配则有能动（dòng）作用，不仅（jǐn）调节分配的数量和结构，而（ér）且对分配能（néng）否进行（háng）到底（dǐ）有（yǒu）决定性（xìng）作用。

　　收入是消费的函数，收入水平提高是消费水平提（tí）高（gāo）的物质基（jī）础。改革开放（fàng）以（yǐ）来，中国人民（mín）的生活水平从贫困到小康，就是（shì）以收入水（shuǐ）平（píng）提（tí）高为基础的。但对照国（guó）际（jì）经验，中（zhōng）国居（jū）民（mín）消费能力仍然有限（xiàn），主（zhǔ）要（yào）问题是（shì）国民经济（jì）分配格局不（bú）合理，居民收入（rù）偏低（dī），贫富差别过大，从而影响（xiǎng）了中（zhōng）国居民消费（fèi）增长。目前（qián），形成了高（gāo）收入群体消费意愿（yuàn）不足和（hé）低收入群体（tǐ）支付能力不足同时并存的局（jú）面。按照消费（fèi）规（guī）律（lǜ），收入水平增长（zhǎng）并不等同于（yú）消费水平（píng）增长，即消费（fèi）行为主（zhǔ）要取决于净（jìng）收入。一般情况下，消费将随收（shōu）入增（zēng）减而增（zēng）减，但随（suí）着收入增长往往会（huì）出现消费增加量小于收入增加量（liàng），高收入人（rén）群尤其明显。

　　“十三五”期间，优化调（diào）整分（fèn）配格局将成为（wéi）推进经济（jì）体（tǐ）制改革和发展方式（shì）转（zhuǎn）变的重点，也是改革和调整的难点。从（cóng）国民收入分（fèn）配全流程看，调整应从初（chū）次分配、二次分配和（hé）政府支出三个层面（miàn）进（jìn）行。初次分（fèn）配要提高劳动者报酬的（de）比重，逐步改变中国的（de）低工（gōng）资制度;通过（guò）改革（gé）税收制度等措（cuò）施加大（dà）二（èr）次分配（pèi）的调整力（lì）度（dù），深化城乡社会保障体系建（jiàn）设;大（dà）幅度提高（gāo）政府公共服务（wù）支出占政（zhèng）府总支出（chū）的比重，从而夯实居（jū）民消费能力。

（三（sān））流通促进消费

　　马克思主义认为，消费有两种，分别（bié）为生产性消费、生活性（xìng）消（xiāo）费（fèi）。生产性消费是生（shēng）产资料（liào）和劳动（dòng）力的（de）消耗，经（jīng）过这种消（xiāo）耗生（shēng）产出社会需要（yào）的产品;生活性消（xiāo）费是消费品（pǐn）的消耗，经（jīng）过（guò）这种消耗再生产出新的（de）劳动力。在商品（pǐn）经济条件下，为了实现（xiàn）生产性消费和生活性（xìng）消（xiāo）费，必须借助交换(流通)环节，即流通的（de）直接目的（de）是消费。马克思指出（chū），“商（shāng）品只要最（zuì）终退出（chū）流通，不论在生产活动中（zhōng）或在本来意（yì）义的消费中被消费，它就在某一（yī）点上被（bèi）抛出流通，完成自己最后的（de）使用”。在这里，流通对实现消费有决定性作（zuò）用。但消费多种（zhǒng）多样，不仅有消费（fèi）水平（píng）、结构（gòu）问题（tí），还有消（xiāo）费速度问题，这些复（fù）杂而多变的（de）需求必（bì）定对流通规模、结构、方式和速度产生影响及制（zhì）约作用。马克思（sī）曾明确指出，商业资（zī）本的流通速度（dù）“取（qǔ）决于：1.生产（chǎn）过程更新的速度和不同生（shēng）产过程互相衔接的速度;2.消费的速度（dù）”。总之，流通（tōng）与消费之（zhī）间是辩证（zhèng）关系，流通是消费实现的必要前提，流（liú）通对扩大消费规模有巨大（dà）促进作用;而消费（fèi）对流（liú）通也（yě）有积极的反作用，对流通的规（guī）模、结构、方（fāng）式和速度（dù）均具有影响及制（zhì）约作用。

　　无论从理论还是实际情况看，消费通（tōng）过分配与流通决定生（shēng）产，既是一（yī）个客观真理，又是一个（gè）客观实际（jì）。生产的目（mù）的是最终消费，消费总量（liàng）决定生产总量，消费要求决定（dìng）对（duì）生产的要求，消费（fèi）结构决（jué）定生产（chǎn）结构，消费的趋（qū）向决定着（zhe）生产的趋向（xiàng）。住房、汽车、家电、食品均如此，如（rú）果不让生产适应消费（fèi），而是为生（shēng）产（chǎn）而生（shēng）产，必然（rán）出现生产过剩或（huò）生产短缺，无法满足人民生（shēng）活（huó）与生（shēng）产（chǎn）建设的需要。

　　党的十八（bā）大（dà）以来（lái），以习近平同志为核心的党中央，确立了适应经济发展新常（cháng）态的政策框架，形（xíng）成了以新发展（zhǎn）理念为导向、供给侧结构性（xìng）改革为主线的政策体系，坚持稳中求进的工（gōng）作总基调，这是治国理政的（de）重（chóng）要原则，也是做好经济工作的方法论。2017年深（shēn）化供（gòng）给侧结（jié）构性改革是（shì）一场（chǎng）硬仗，也是整个“十三（sān）五”时期经济工作的主线。2016年重点（diǎn）任务是“三去（qù）一降一补（bǔ）”。2017年（nián）拓展为（wéi）四个方面：一是继（jì）续深入推进“三去一（yī）降（jiàng）一补”;二是推进（jìn）农业的供给（gěi）侧（cè）结（jié）构（gòu）性改革（gé）;三是着力（lì）振兴实体经济;四是促进（jìn）房地产市（shì）场平稳健康发（fā）展（zhǎn）。流通（tōng）行业、物流（liú）行业、金融（róng）行业、信息行（háng）业都要为（wéi）此作出努力，使大流通产（chǎn）业的基（jī）础性、战略性、先导性作用发挥得（dé）更好（hǎo）。