伴（bàn）随（suí）经济发展进入（rù）新常态，我国物（wù）流产业也已步入发展动力转换（huàn）的关键期，物流创新已（yǐ）经开（kāi）始起步，但尚未成为物流（liú）业发展的主要动力。当前和今后（hòu）一个时期（qī），要结合新常态发展要求（qiú），借鉴国际经验，研究制定（dìng）推（tuī）进物流创新发展的总体思路，加强对（duì）物流创（chuàng）新发展的引（yǐn）导（dǎo）和（hé）支持，尽快形成以（yǐ）多元创新为动力的物流（liú）发展全新格局。

　　 物流业面临（lín）创（chuàng）新发展的新机遇

　　 伴（bàn）随我国国民经济进入（rù）从高速增（zēng）长向中高速增长（zhǎng）的（de）换挡（dǎng）期（qī），物流产（chǎn）业也进入了增速换挡和（hé）发展转型的关键时期。在一系列高增长阶段之后，我国物流产（chǎn）业正（zhèng）在进入10％左右（yòu）的中高速增长新阶（jiē）段，迫切（qiē）需要寻求（qiú）新的增长动力。

　　 一（yī）方面，全国生产消费布（bù）局深刻变（biàn）化正为物流创新带来新机遇。工业化（huà）、城镇化（huà）的快（kuài）速发展，不仅推（tuī）动消（xiāo）费（fèi）市场加快向城（chéng）市（shì）特别是大型城市群或都（dōu）市圈集中集聚，也促进了（le）工农（nóng）业（yè）生产加快向更具（jù）要素（sù）、资源、环境比（bǐ）较优（yōu）势的地区集聚和转移（yí），由此推动了我（wǒ）国物流运行格（gé）局的加快调整。“大规模、长距离、宽辐射、多层次（cì）”的物流特征日趋显现，将推动（dòng）全（quán）国物（wù）流资源（yuán）、要素的布（bù）局调整和重组整（zhěng）合（hé），为全（quán）国物流体系的重构、升级（jí）与（yǔ）创新提供重大发（fā）展（zhǎn）机遇。

　　 另一方面，基础（chǔ）设施日（rì）益完善正为（wéi）物流创新发展提（tí）供有力支撑。近年来，随着基础设施投（tóu）资（zī）进一步加快（kuài），我国正在进（jìn）入以高速铁路、高速公路（lù）、现代（dài）化（huà）综合交通枢（shū）纽等为（wéi）代表的基础设施（shī）加快升级与完善的新（xīn）阶段。除部分地区（qū）和（hé）部分铁路线路（lù）外，全国运（yùn）输能（néng）力（lì）紧张状（zhuàng）况总体得到缓解（jiě），交通运输乃（nǎi）至物流市场（chǎng）的买（mǎi）方格局已基本形成。

　　 此外，新一代信息（xī）技术加速发展（zhǎn）正为物流（liú）创（chuàng）新提供新动力。当（dāng）前（qián），以物联网、云计算、移动（dòng）互联网（wǎng）、大数据（jù）等为核心的新一（yī）代信息技术（shù）正（zhèng）在加速发展（zhǎn），其在（zài）物流领（lǐng）域的（de）日益（yì）普（pǔ）及和广泛应用，将深刻改变物流资源配（pèi）置的方式，促进物流产业（yè）加快（kuài）转型升（shēng）级，为（wéi）物流产业（yè）实现（xiàn）创新驱动发（fā）展提供强大动力。在全国生产消费布局深刻变化、基础设施不断完善、新一代信息技术加速发展（zhǎn）的推（tuī）动下，物流创新已经开始起步，多（duō）样化的新型（xíng）服务模式、新型物流组织不断涌现。

　　 值得注意的是，虽然我国物流创新已经迈开了步子，但总体上看，物流创新对全社会物流效率提升的带动（dòng）作用还不强（qiáng），物流产业创新驱动（dòng）发（fā）展的效应尚未（wèi）显（xiǎn）现。

　　 一（yī）是物流创新总体水平较低，表现为专业化、社会化的服务创新依然（rán）不足、物流组织创新活力不（bú）强、技术创新迫切（qiē）需要（yào）向更大范（fàn）围和（hé）更深层次拓展、物流方式（shì）创新（xīn）进展依然缓慢。

　　 二是物流产业创新驱动发（fā）展的效（xiào）应尚未显现，表现为物流创新推动（dòng）物流产业结（jié）构升级进（jìn）展缓慢（màn）、新（xīn）型物流体系尚未形成，对全（quán）社会物流效率明显提升的推（tuī）动作用（yòng）不（bú）强，突出表现在我国社会物流总（zǒng）费用占GDP的比重依然较高。

　　 更为重要的是，我国物流产业发展还面临准入审批多、多头监（jiān）管（guǎn）、重复（fù）执法、标准体（tǐ）系（xì）不合理等问（wèn）题的困（kùn）扰，物流体制机制的改革创（chuàng）新尚未得到全面推进。这不仅是物（wù）流创新水平不高的突（tū）出反映，也是物流创新（xīn）活力无法充分释放的（de）主要（yào）原因。

　　 发达国家物流创新经验启示

　　 上（shàng）世纪80年代前后，欧（ōu）美（měi）国家都（dōu）曾出现物流成本下降趋缓或停滞的（de）局面。为了促进（jìn）物流业（yè）发展，加上技术进步、全（quán）球（qiú）化、资源环境条件（jiàn）变化、制度与（yǔ）政策调整等因（yīn）素推动，自上世纪80年（nián）代以来，发达国家（jiā）物（wù）流（liú）产业出（chū）现了频繁多样的（de）创（chuàng）新活动，形（xíng）成了一系列新服务、新技（jì）术、新组织、新方（fāng）式，极大地推动了物流产业的结构调整和转型升级，实现（xiàn）了物流（liú）效率的快速提升，逐步（bù）形成（chéng）了知识技术（shù）资本（běn）高度密集、高效运行的现代（dài）物流（liú）体系。在这（zhè）一（yī）过程中（zhōng），包（bāo）括多式联运、第三方物（wù）流（liú）及供应链管理等新型物流方式（shì）的（de）发展（zhǎn），现代信息（xī）技术成为物流技（jì）术创新的主导等（děng）在内的创新举（jǔ）措，在（zài）更大（dà）程度上实现全社会物流（liú）资源要素的优（yōu）化配置，有效地推动发达国家物（wù）流成本水平的持续下（xià）降和全社会物流效（xiào）率的稳步（bù）提高（gāo）。

　　 发达国家这些物流创新实践和成效（xiào），对当（dāng）前我国推（tuī）动物流（liú）产业创新发展有重要（yào）的借（jiè）鉴和启示。

　　 第一（yī），物流创（chuàng）新是经济发展转型和物流（liú）产业升级的（de）内在要求。物流创新的形成和发展，是经济（jì）发展进入到工业化（huà）后（hòu）期，加快结构升（shēng）级的（de）内在要求；同时也（yě）是在物流产业（yè）实现快速增长（zhǎng）、资源要素极（jí）大丰富之后，寻求新（xīn）的发展（zhǎn）动力、提升发（fā）展（zhǎn）质量和效益的（de）迫切要求。因（yīn）此（cǐ），促进物流（liú）创新成为经（jīng）济转型阶段发达国家（jiā）物流产业发展（zhǎn）的关键和（hé）核（hé）心战略。

　　 第二（èr），物流创新具有多（duō）元化、多样（yàng）化、多（duō）层（céng）次的动力（lì）来（lái）源。物流（liú）创新是（shì）市场经（jīng）济条件下由众多物流企业探（tàn）索实践的（de）过程，不（bú）同国家或（huò）地（dì）区之间，物流创新的（de）来源（yuán）、形式、内容、成效可能各具特色（sè），需要根（gēn）据自（zì）身发展条件和（hé）要求，制定和实施相应的创新战略，使（shǐ）创新成为物流产（chǎn）业发展的（de）主要动力。

　　 第三，物流创新具有相互联系、相互促进的特征。以分工专业化为动（dòng）力的服务创新是基础，新的物流（liú）服务必然需要（yào）技术创新的支持和（hé）推动，进而需要新的（de）物流组织（zhī）乃至新的资源要素整合（hé）和配置方式的支（zhī）撑。反之，新技术（shù）、新组织和新（xīn）方式的出（chū）现，也会推动新（xīn）一轮服（fú）务（wù）创（chuàng）新和（hé）更大范围创新（xīn）的（de）涌现（xiàn）。尤其重（chóng）要的是（shì），物流领域（yù）信息化水平提高和以信息（xī）技（jì）术为核心的技术创新，已经（jīng）成为（wéi）创造（zào）新服务、培（péi）育（yù）新组（zǔ）织、形成新商业模式（shì）和服务方式的主要动（dòng）力和途（tú）径。

　　 第四，物（wù）流创（chuàng）新有赖于（yú）更（gèng）加（jiā）完善的市场（chǎng）经济（jì）体制。需要政府按照物（wù）流产业发展和创（chuàng）新的要求（qiú），破除原（yuán）有体（tǐ）制（zhì）的障（zhàng）碍，加（jiā）快（kuài）创新体制机制（zhì），为物（wù）流产业实现创新发展释放活力。

　　 第（dì）五，物流创新有利（lì）于物流产（chǎn）业加（jiā）快转（zhuǎn）型升级。物流创新不仅可以（yǐ）加（jiā）快物流产业（yè）从传统的（de）资源和劳动密（mì）集型向（xiàng）知识技（jì）术密集型（xíng）产业转变，促进多样（yàng）化新兴行业形成并加快物流产业结构调整升级，而且可以更大程度上实现（xiàn）全社会物（wù）流资（zī）源要素的优化配（pèi）置，促（cù）进物流（liú）成本水平进一步（bù）下降和物流效率持续提高。因此，物流创（chuàng）新是物流产业（yè）实现结构升（shēng）级、发展方（fāng）式转变的一个（gè）重要途径（jìng）。

　　 促进我国物（wù）流创新的基本思路

　　 当前我国正处（chù）在（zài）实现物流（liú）创新发展（zhǎn）的关键阶段，不（bú）仅需要破解长期以来困扰我国物流产业发展（zhǎn）体（tǐ）制机制问（wèn）题，也需（xū）要按照物流产业实（shí）现创（chuàng）新（xīn）驱动发展的新要求，加快体制机（jī）制创（chuàng）新，为物流产业发展释放活（huó）力和新的（de）发展动力。

　　 结合我（wǒ）国（guó）物流产业（yè）发展现状和创新驱动面临的（de）阻碍，当前（qián）研（yán）究制（zhì）定推进物流创新发展的（de）总体思路，应该遵（zūn）循（xún）以下几个方面：

　　 第一（yī），推动多样化、专业化服（fú）务创新，助力物流产业结构调整升级。第二，以物流技术创新（xīn）为突破口（kǒu），加快形（xíng）成信（xìn）息化、现（xiàn）代化的（de）全（quán）新发展格局（jú）。第三，促进多元化物流组织创新，最大限（xiàn）度地释放物流主体的创新活（huó）力。第四（sì），加快物流方式（shì）创新，促进（jìn）物（wù）流（liú）资源要（yào）素（sù）优化配置及运行效率提升。第五，推动集成创（chuàng）新，加快形成（chéng）现（xiàn）代化（huà）物（wù）流体系。第六，加快体制机制改革创新，释（shì）放物（wù）流创新活力。

　　 只（zhī）有加强对物流创新发展的（de）引导（dǎo）和支（zhī）持，尽快形成以服（fú）务创新、技术创新、组织（zhī）创新（xīn）、方式创新、体系创新（xīn）等多元创新为（wéi）动力的物（wù）流发展新格局，为降低物流成本（běn）、实现物流（liú）产业结构调整和转型升（shēng）级提供（gòng）有（yǒu）力支撑，才（cái）能促进我国从物流大国向物流强（qiáng）国转变。

　　 值得注意的是，当前在（zài）物流创新发展（zhǎn）过（guò）程中，还（hái）存在诸多体制（zhì）机制（zhì）障（zhàng）碍（ài）或瓶颈（jǐng）。比如，准入体（tǐ）系不透明、监管方（fāng）式和（hé）手段落后、标准体（tǐ）系不完善、税收制度不合理、创新（xīn）投（tóu）入机制不健（jiàn）全等，都（dōu）明显影响和制（zhì）约了物流创（chuàng）新的（de）加速和深化。未（wèi）来，需要在监（jiān）管、金融（róng）、税收、标准（zhǔn）、开放等方面加快改革步伐，构（gòu）建更为有利的制度环境和政策激励，进一步激活和释放（fàng）物（wù）流（liú）创新活力。具体而言，应（yīng）该着力在以下方面（miàn）加强（qiáng）顶层（céng）设计，积极推进关键环节和重点领域改革，创造更为完善的制度环境和政策（cè）激（jī）励（lì）：

　　 第（dì）一，放开（kāi）市场准入，加快形成（chéng）公平（píng）统一（yī）的物流（liú）市场。加快推行负面清单管（guǎn）理（lǐ）模式，促进物流领（lǐng）域行政审批（pī）和许可制度改革；统一准入标准，允许各类证照（zhào）全（quán）国通用；有序放开铁路货运服务市场准入（rù）；进（jìn）一步放开物流基础设施投资和运营准（zhǔn）入，探（tàn）索PPP模式；探索建立无（wú）车（船）承运（yùn）人制度和完善（shàn）货运代理制（zhì）度。

　　 第（dì）二，转变监管方式，提升监管（guǎn）效（xiào）率和促进有序竞（jìng）争。统一监管标准，促进各地区、各部门（mén）监管执法部门信（xìn）息共享和联（lián）合执法，避免多头执法、重复监（jiān）管和一事多罚。促进监管与执法分离，减少（shǎo）监管执法人员的自由裁量权（quán）。建（jiàn）立物流领域监管信息记录制度和违（wéi）法违（wéi）规企业黑名单（dān）制度，加（jiā）强事中事后（hòu）监（jiān）管；建（jiàn）立社会化治理机制。

　　 第三，改革标准制度，强化（huà）标准支撑。加快形成以（yǐ）国家强制性（xìng）标准、行业标（biāo）准、群（qún）体标准、企业（yè）标准为主体的标准（zhǔn）体系，创新（xīn）标准（zhǔn）形（xíng）成机制，加快（kuài）形成以行业协会为主（zhǔ）导、物流（liú）企业为主（zhǔ）体、相（xiàng）关研究机构共同参与的（de）研究和制定（dìng）机制，强化标准监督和实施。

　　 第四，深化对外开（kāi）放，建设开（kāi）放（fàng）型物流体系新（xīn）格局（jú）。深（shēn）化物流服（fú）务对外开放，围绕“一带一路”和长江经济带等（děng）国家战略加快内陆地（dì）区物流（liú）市场对外开放（fàng），鼓励物流企业“走出去”，促（cù）进物流知识创新（xīn）中心的国（guó）际（jì）合作。

　　 第（dì）五，创新金融机制（zhì），提（tí）升物（wù）流创新能力。比（bǐ）如，建立物（wù）流产业发（fā）展基金，鼓（gǔ）励发展物流（liú）资产（chǎn）投资公司，创新物流融（róng）资平台，进一步（bù）完善物（wù）流保险机制等。

　　 第六，完善税收制度，加快推进（jìn）和完善“营（yíng）改增”试点。简化物流行业增值税税率，将“货物运（yùn）输（shū）服（fú）务”和“物（wù）流（liú）辅助（zhù）服务（wù）”两档税率统（tǒng）一按（àn）6％征（zhēng）收；完善企业所得税统一纳税政策，给（gěi）予物（wù）流（liú）行业固定资产加速（sù）折旧、研发（fā）费用及教育培训费（fèi）用税（shuì）前加计扣除等企业（yè）所得税优惠政策（cè）支持。

　　 第（dì）七，完善协调机制（zhì），形成政策合力。完善（shàn）现代物流产业部际联（lián）席会议制（zhì）度；建立各（gè）部门信（xìn）息共享机制和平（píng）台；加强中央（yāng）与地方（fāng）政（zhèng）府分工合作（zuò）；进一步发（fā）挥（huī）行（háng）业协会和中介组织（zhī）作（zuò）用。