农村电商又（yòu）一（yī）次站上政策“风（fēng）口（kǒu）”。日前，商务部、发（fā）改委、工（gōng）信部等19部门联合印发了《关于加快发展（zhǎn）农村电子商务的意见》。专家指出，首个全（quán）面部署农村电（diàn）子商务的文件正（zhèng）式落地，意味着农村（cūn）电商这块（kuài）万亿元（yuán）级“大（dà）蛋糕”正在迎来前所未有的发展机遇（yù）。

　　【“小农户（hù）”中（zhōng）有“大市（shì）场”】

　　商务部的数据显示，2013年中国农产品的交易总额在（zài）4万多（duō）亿元，其中80%是通过传统市场（chǎng）实（shí）现的，这也（yě）就意味着农产（chǎn）品（pǐn）电子（zǐ）商务（wù）领域（yù）还存在（zài）万亿元级（jí）潜（qián）在市场（chǎng）。

　　商务部研究院电子商务研究部副主（zhǔ）任（rèn）张莉分析称，虽然业界将（jiāng）农村电（diàn）商（shāng）称（chēng）为“蓝海”，但（dàn）今年上半（bàn）年我国农（nóng）村电商（shāng）占农产品整体销（xiāo）售额仅在2.5%左右。由（yóu）于较（jiào）高（gāo）的物流配送成（chéng）本，农（nóng）村电商渗透率（lǜ）还（hái）是较低，而农民对互（hù）联网商业模式的接受程度（dù）、农村网络等基础设施建设以及物流配（pèi）送效率、产品（pǐn）标准（zhǔn）化（huà）、人才和管理经验等多（duō）重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。

　　如何激发“小农（nóng）户”中“大（dà）市（shì）场”的潜力？截至目前，今年已（yǐ）有5份文（wén）件出台力推电商“下乡”。最新出台的《意见》则从（cóng）物（wù）流（liú）、市场、电商扶贫、平台建设等多环节（jiē）全面给予扶持（chí）政策，并（bìng）加大了对社会资（zī）本（běn）的开放力度，明确（què）指出“支（zhī）持电（diàn）商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合（hé）作”。《意见》也提出，到2020年，争取在全国培（péi）育（yù）一批具（jù）有典型（xíng）带动作用的农村电子商务示范（fàn）县（xiàn）。

　　统计显示，2014年，全（quán）国（guó）农村（cūn）电商（shāng）销售额超过（guò）了1400亿元（yuán）；与此同时，去年农村地区有7700万人曾在网上购物，增（zēng）速为41%，也折射出了（le）电子（zǐ）商务的“大（dà）潮”正向农村涌去的现实。

　　【利于农（nóng）产品“走出村”】

　　“电商进村，总体（tǐ）来（lái）讲对于农（nóng）产品（pǐn）‘出村’是有利的。至少给（gěi）交通不便的农村（cūn）地区提供了产品宣传和（hé）品牌营销的一个便捷通道。”中国（guó）农业大（dà）学经（jīng）济管理学院教（jiāo）授张正河在接受本报记者采访时指出，“互（hù）联网+农业”的关键，在于要做特色农（nóng）业，即有品牌的、有（yǒu）地理（lǐ）标志的、非同质化的农产品，才（cái）有可能通过电子商务（wù）渠道比较成功（gōng）地“走（zǒu）出去”。

　　“如（rú）果只（zhī）是（shì）普通的、同质化比较严重的农（nóng）产品，缺乏特色，即便有（yǒu）电商（shāng），也（yě）难承担竞争成本。此（cǐ）外，还（hái）有（yǒu）一个重（chóng）要因素，就是农村地（dì）区互联网基础（chǔ）设施的配套需要先跟（gēn）上，如果基础设施（shī）上（shàng）不去，尤其是对于偏远地（dì）区、西部地区来（lái）说，那（nà）在农产品‘出村’的竞争中可（kě）能（néng）就（jiù）会更（gèng）加缺乏竞争力。”张正（zhèng）河说。

　　事实上，农产品能不能“走出去”，“小农户”和（hé）“大市场（chǎng）”之间（jiān）的对接难题（tí）如何解决也是问题的关键（jiàn）。农（nóng）业部（bù）原常（cháng）务副部长万宝（bǎo）瑞撰文指出，“电（diàn）子商（shāng）务的发展（zhǎn）可（kě）以使小农户无需或减少依赖中间（jiān）商（shāng），可（kě）直接对接市场，但这仅是条件（jiàn）较好的（de）部分农村可以做到。由于农村电（diàn）子（zǐ）商务基础设施建设滞后，完（wán）全依靠互联（lián）网（wǎng）解决农产品（pǐn）流通问题（tí）目前还不（bú）现实。”

　　【政（zhèng）策发力（lì）需找准“痛点”】

　　中国社科院农村发展研究所研究（jiū）员李国祥认为，发展农产品（pǐn）电子商务最突出的意义就（jiù）是解决（jué）我国农产品市场经营信息相对滞后、农产（chǎn）品（pǐn）流通问题（tí）相对（duì）突出的现（xiàn）实问题。要解决流通环节效率低、损耗（hào）大（dà）、产品保（bǎo）鲜难等问题（tí），还是（shì）要回（huí）归到物流（liú）体系建设上（shàng）来。此次发（fā）布（bù）的（de）《意见（jiàn）》也表示，今年（nián）将实施（shī）“‘快递向西向下’服务拓展工程”，以完善中（zhōng）西部（bù）农村地区快递基础设施。

　　除了需（xū）要（yào）加（jiā）强物流支（zhī）持，改变农（nóng）村的消费理念也是政策需要（yào）关（guān）注的重（chóng）点。张正河分析称：“从农村（cūn）中寻找消费（fèi）增长动力（lì），开发农民市场，我个人认为还（hái）需要认识两点，一是随着城镇化（huà）的发展（zhǎn），农村的人越（yuè）来越少是（shì）一种必然趋势，现在（zài）留在农村的多以老（lǎo）人为（wéi）主，而老（lǎo）人（rén）一般又比较节俭，消（xiāo）费（fèi）能力比较低，所以开发农村消费（fèi）市场首先还（hái）是要提高（gāo）农民收入（rù）水平；另一点是农村目前的（de）消费（fèi），以建材（cái）、家（jiā）电（diàn）、红白喜事相（xiàng）关消费为主，这也（yě）跟（gēn）当下农民的生（shēng）活方式（shì）有关，但是这部分消费其实不少都浪费掉了，所以转变农民的消费理念、加大（dà）农（nóng）村消（xiāo）费引（yǐn）导力度（dù）和提高农民生（shēng）活（huó）水平这（zhè）些都是密不可分的。”